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记者调查:“洋黑工”的地下产业链


2015-04-07

  在我国“民工荒”的背景下,一些东南亚国家平民通过各种地下途径,进入我国非法就业。记者调查发现,继珠三角后,经济发达的长三角地区或将成“洋黑工”的掘金首选地。

  
  “洋黑工”转战长三角
  
  在2008年金融危机中,一些外向型企业遭受了沉重打击,一些企业破产倒闭,外地工人被迫回家。而随着外部市场的转暖,2009年各地经营生产又繁忙起来,“招工难”、“民工荒”现象频现。于是,就有不少越南、缅甸的工人偷渡入境打工。
  据了解,越南、缅甸的“洋黑工”,工资只需中国工人的一半,甚至更少。与目前的中国劳动力成本相比,他们更具吸引力。
  2009年6月,浙江省绍兴县查处了两名非法“洋黑工”;2010年4月,4名缅甸人到浙江诸暨某袜厂做织袜工,6月中旬被有关部门全部遣送出境;同年6月,浙江诸暨警方查处了某袜厂28名越南黑工,上文中的魏文通等人被遣送回国。
  不少“洋黑工”的说法和魏文通相似:在自己国家工资低,所以,想到中国打工。
  而招聘这些“洋黑工”企业的说法也是如出一辙:实在招不到国内工人,才出此下策。
  “我们企业处于产业链末端,利润本来就很低,而如果国家允许,我是很欢迎越南工人来工作的。”不少劳动密集型企业表示,愿意通过这种地下形式招聘“老外”:“他们不需要缴纳各种保险,也不会嚷着涨工资,也不像中国工人那样,春节、中秋都会回老家,对工厂生产造成影响。”
  据记者了解,“洋黑工”多年前就出现在珠三角地区,在广东珠海、广州等地,“洋黑工”是很多中小企业心照不宣的事情。而近年来,随着纺织、机械、五金等劳动密集型经济的快速发展,长三角地区成了“洋黑工”淘金的新目标。
  但到底有多少“洋黑工”?有关部门表示,由于“洋黑工”都是秘密使用的,整体数据难以统计。“但从最近几次检查来看,个别小企业雇佣‘洋黑工’有扩大的趋势。”诸暨当地一名相关人员如是说。
  
  偷渡已形成地下产业链
  
  由于越南在地理上同中国毗邻,因而当地边境居民历来都有着很密切的往来,他们甚至跨国界而居,隔界河相望,通婚互市,走亲串戚,亲如一家。这样的情况在老挝、缅甸与中国边境地区同样存在,也有老挝和缅甸非法劳工出现在我国内地。
  据媒体报道,在1020公里长的广西中越陆地边境线上,越南人只需步行几分钟就可以进入中国,每天都有越南人通过边境小道非法进入中国境内,然后,买张车票畅通无阻地到达各大城市,他们中不少人就是为打工赚钱而来。
  而近年来查处的案例表明,在“洋黑工”的问题上,已形成了规模性涌入,一些非法中介利用收费较低之便,私自开展对中国劳务输出业务。越南劳工进入中国,特别是进入一些路途遥远的腹地,都已经有专门的人提供帮助,形成了物色人选、帮助入境、联系工厂和接送带路等环节的“一条龙服务”。
  据介绍,在越南介绍工人到中国境内打工的劳务中介公司很多,登记在册的就有4 0 0多家,还有很多地下的。他们一般通过组织偷渡或者旅游签证的方式介绍入境,并获取每人200~500元不等的利润。在越南,依靠介绍“洋黑工”入境,已经有不少劳务中介公司老板走上了“致富”之路。
  “处罚成本太低,不能有效制止外国人非法进入我国务工的现象。”有专家指出,尽管相关执法部门不断加强对“洋黑工”的查处,但要堵住“洋黑工”入境漏洞实非易事――1000多公里的中越边境,山水相连的地理条件,偷渡者通过小道或者越过界河,几分钟就能穿过国境线。
  
  考验我国劳动力市场
  
  “洋黑工”潮几乎与“用工荒”同步,折射了我国的巨大劳动力危机。
  “洋黑工”问题已引起有关部门的高度重视。近年来,在公安部的统一部署下,各地公安部门多次开展整治“三非”专项行动,发动群众提供、举报“三非”线索。但由于利益诱惑,“洋黑工”受到个别中小企业的青睐,“洋黑工”事件在各地也时有发生。
  记者算了一笔账,如上述诸暨某袜厂雇佣的28名“洋黑工”,以每人每月比国内工人少600元工资计,一个月仅工资支出就可节省1.7万元。
  业内人士认为,在当前国内“招工难”的状况下,劳动力成本进一步上升,或许会有更多企业,尤其是技术含量低的传统加工制造企业,不惜冒着被罚款的风险,非法雇佣“洋黑工”。在满足企业正常生产的同时,用降低人力成本提高企业效益。
  据了解,2009年年底,我国城镇登记失业率为4.3%,实有城镇登记失业人员921万人。浙江省人力资源和社会保障厅巡视员王国益指出,在当前情况下,“洋黑工”一旦大量涌入中国,将会对我国低端劳动力市场带来很大考验。
  但也有学者批评,外国人就业制度过于苛刻。长江商学院高级研究员罗天昊认为,随着“洋黑工”在全国蔓延的态势,中国应当给予正当移民劳工合法身份,并随着中国户籍制度的逐步改善,加速这一进程。
  
  企业转型升级是关键
  
  28名“老外”被遣送回国后,杨某的工厂又多了一些空置设备,他依然面临着国内工人招不到、“洋黑工”无法引进的困境。而在每次开展的“三非”专项行动中,都有企业面临着类似的困境。
  生产效率低→需要大量工人→企业招工难→“洋黑工”出现←减少人力成本←降低生产成本←维护现有较低利润←企业利润低。
  在近期对“洋黑工”事件的调查中,记者总结出“洋黑工”出现的两个直接原因:生产效率低、企业利润低。而在上述诸多“箭头”的背后,折射出劳动密集型企业转型升级的迫切。
  中小加工企业无技术、无品牌,产品利润低,他们只有不断降低成本,才能维持当前的较低利润率。专家指出,有了境外低成本劳动力,让生产成本降低成为可能,这是“洋黑工”屡禁不绝的根本原因。
  不可否认,在过去30多年里,劳动密集型产业作出了诸多贡献。依托我国丰富的劳动力资源,发展出口加工业,使“Made in China”――“中国制造”风靡世界。
  而在网络上,“M a d e i nChina”现在被一些网友译为“山寨”。要想让中小企业从“生产车间”变身“企业总部”,除了提高生产技术,品牌建设也要摆上日程。
  记者在采访中了解到,除了提高企业品牌意识、提升产品竞争力外,还有一些企业尝试着“走出去”,在越南等国家建立生产基地。
  就拿绍兴来说,近年来,该市越美集团、达亨集团、海亮集团分别在国外兴建了尼日利亚纺织工业园区、博茨瓦纳纺织工业园区、越南龙江工业园区。其中的越南龙江工业园区目前已有9家中国企业入住,其中不乏正元袜业、双达木业等劳动密集型企业。
  有关人士也认为,这不仅能消除、规避国际市场贸易壁垒给企业带来的不利影响,还可以享受国外的优惠政策和人力资源成本优势。
  
  (摘自《法律与生活》半月刊10月上半月期)


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