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浅谈高校债务问题的成因与化解对策


2016-01-21

  由于种种原因,许多高校扩招建设所需资金都是以未来的财政投入和学费收入作为预期还贷来源,通过银行贷款解决的。近几年,随着各高校还贷期的逐渐临近和部分高校贷款规模的继续扩大,高校债务负担的影响日益显现。高校财务面临前所未有的危机如不及时解决,可能还会引发越来越多的问题。因此,如何化解高校债务成为当前和今后一段时期内各级政府、高校、银行等金融机构乃至整个社会的一项重要、紧迫的任务。

 

  一、我国高校债务的成因


  高校扩招,政府为了促进国家经济增长,又可以推进高等教育发展,在政策上给予很大的诱导;同时,财政投入严重不足而高校扩张愿望强烈,急需大量资金,盲目借贷。除了政府投入不足之外,还有教育事业收入少,高校本身投资主体模糊,其财务制度缺失导致负债过度、负债结构不合理以及会计信息失真问题,并且发展目标也不明确。相比政府财政投入不足之外,政府的推动作用也是重要因素,如扩大预算外资金、教学评估指标要求;高校则是盲目扩张,并且进行不合理的开支,有铺张浪费搞政绩行为;金融机构对具有政府“隐性担保”的高校贷款风险意识淡薄。政府没有处理好高等教育投入与扩张需求的矛盾,而高校对公众高等教育需求非理性预期,缺乏借贷风险意识,同时由于体制的问题,这也推动了部分高校大搞形象工程,浪费资源财产。

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