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2005年欧盟对华反倾销综述


2017-03-30

  欧盟对华反倾销概况

  
  2005年,欧盟对华新发起的反倾销调查共计8起,涉案产品分别为活页夹、油鞣皮革、劳保鞋、塑料袋、皮鞋、CD光盘、DVD光盘和钨电极,欧盟本年度就对华新发起的反倾销调查作出初步裁决的共有8起,涉案产品分别为手推车、碳酸钡、聚酯长纤面料、三氯异氢尿酸、镁碳砖、不锈钢紧固件、颗粒状聚四氟乙烯树脂和酒石酸,就对华新发起的反倾销调查作出最终裁决的共有9起,涉案产品分别为聚酯纤维、手推车、碳酸钡、铸件、聚酯长纤面料、三氯异氢尿酸、镁碳砖、不锈钢紧固件和颗粒状聚四氟乙烯树脂。
  欧盟在本年度对中国产品发起期终复审调查2起,涉案产品分别为轻烧镁和碳化硅:结束期终复审调查3起,涉案产品分别为糠醛、氧化镁和钢丝绳。欧盟本年度对中国产品发起临时复审调查2起,分别为自行车和聚酯纤维。结束临时复审调查4起,涉案产品分别为硅金属、自行车(2次)和碳化钨。
  在其他调查方面,本年度欧盟对华发起新出口商复审调查1起,涉案产品为聚对苯二甲酸乙二醇酯;结束新出口商复审调查2起,涉案产品分别为电子称和聚对苯二甲酸乙二醇酯。发起并结束反吸收调查1起,涉案产品为环氨酸钠。发起反规避调查3起,涉案产品分别为文具夹(老挝)、氧化锌(哈萨克斯坦)和钢铁管件(菲律宾)结束反规避调查1起,涉案产品为节能灯(巴基斯坦,菲律宾和越南)。另外,欧盟在本年度与中国出口商达成价格承诺协议1起,涉案产品为镁碳砖。5种涉案产品的反倾销措施在本年度到期,它们分别为钢板、铸铁管件、荧光石、电子称和焦炭。
  截至2005年12月31日,针对中国以下产品的最终反倾销措施仍在生效:铝箔、碳酸钡、自行车、自行车零部件、铸件、彩电接收器、香豆素、钼铁、糠醛、糠醇、草甘膦、颗粒状聚四氟乙烯树脂、手推车、节能灯、打火机(一次性和非一次性)、轻烧镁、镁碳砖、氧化镁、电脑软盘、胶合板、甲酚、聚酯长纤面料、聚酯纤维、聚对苯二甲酸乙二醇酯、高锰酸钾、活性碳、文具夹、碳化硅、金属硅、环氨酸钠、不锈钢紧固件、钢丝绳、对氨基苯磺酸、三氯异氢尿酸、钢铁管件、碳化钨和氧化锌,截至2005年底,针对中国产品的未决反倾销案件共有17起,涉案产品分别为油鞣皮革、劳保鞋、塑料袋、皮鞋、CD光盘、DVD光盘、钨电极、节能灯、活页夹、轻烧镁、聚酯纤维、高锰酸钾、文具夹、碳化硅、酒石酸、氧化锌和钢铁管件。
  
  欧盟对华反倾销的特点
  
  中国连续第4年成为欧盟发起反倾销调查最多的国家
  欧盟本年度对华新发起的反倾销调查共计8起,在全年接受欧盟调查的所有国家/地区当中数量最多。另外,在2002―2005年间,欧盟对华反倾销立案数量占欧盟反倾销立案总数量的百分比一直较高,平均每年达到约三分之一(31.81%)。部分案件涉案企业数量众多涉案金额大影响广泛
  新发起的反倾销调查当属皮鞋案件。2005年7月7日,欧盟委员会发布《官方公告》,正式宣布对中国和越南产的皮面皮鞋进行反倾销调查。经过几十年的发展,中国目前已成为世界第一大鞋类生产国和出口国。目前,中国共有2万多家制鞋企业,就业人数400多万。据中国海关2006年1月26日公布的统计数据,2005年中国出口鞋69.1亿双,价值184.3亿美元,比2004年分别增长17.5%和26%。而欧盟是中国第二大出口地区,2005年出口欧盟9.8亿双,增长20.6%。本次欧盟对中国皮鞋反倾销案涉案金额达7.3亿美元,是近10年来欧盟对中国发起的最大一起反倾销案。
  在作出最终裁决的案件中,比较典型的当属欧盟对华聚酯长纤面料的反倾销调查。此次涉案的中国纺织企业近1000家,主要集中在绍兴、宁波、杭州、上海等地,涉案金额达5.8亿美元。鉴于中国的非市场经济国家地位,欧盟委员会初步选定墨西哥作为替代国。2005年3月15日,欧盟委员会对本案作出初步裁决。2005年9月16日,欧盟理事会对本案作出最终裁决。终裁最终认定土耳其更符合作为替代国的标准,判定原产于中国的聚酯长纤面料存在倾销,并对欧盟相关产业造成实质损害,且倾销与实质损害之间存在因果关系,征收最终反倾销税符合欧盟公共利益。本案中,共有49家企业参加应诉,其中26家企业获得市场经济待遇,19家企业获得分别待遇。
  (作者单位:高朋天达律师事务所)
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