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浅谈宏观经济管理与提高统计数据质量


2015-03-29

  摘要:宏观经济管理主要是对社会的各种经济活动进行有效的控制与调节,它是促进我国国民经济发展的必然条件。宏观经济管理的信息大多是由社会上的各种经济活动所提供并统计出的,所以,数据的统计质量决定了宏观经济管理的效果。本文就宏观经济管理与统计数据的质量的关系作深入分析,以供大家参考。

  关键词:宏观经济管理统计数据质量引言
  信息是管理中的重要组成部分,没有信息,管理也就无从谈起,信息管理在社会中起到了不容忽视的作用。宏观经济管理中的信息,大多是由社会上的各种经济活动所提供并统计的。所以,数据的统计质量直接决定了宏观经济的管理效果。特别是在上个世纪90年代初,建立的社会主义市场经济,为了实现经济多元化的发展,实行多种经营模式、分配方式以及经济成分组成并存的宏观经济管理,在其中所提供的数据的统计方式、市场调查均发生了很大的改变,从而干扰了数据的统计,所以,政府应该加强数据统计工作,不断提高统计数据的质量,才能实现宏观经济管理的效果。
  1 统计数据质量在宏观经济管理中的作用
  为了不断加快社会主义经济改革与实现现代化建设的进程,党中央与国务院将经济采取宏观决策、调控等经济管理措施。然而,在实行过程中,存在着很多亟待解决的问题,其中包括:一、目前,我国国民经济发展到了什么程度,社会经济处于什么样的阶段;二、我国国民经济发展过程中遇到了什么样的问题,是否能够采取进行有效的调控;三、在对经济实行宏观调控之后会产生什么样的效果,对发展国民经济有什么样的影响,在其中又会遇到什么样的问题,等等。通过上述,我们了解到数据的统计至关重要。下面我们主要介绍了要怎样提高数据统计的质量。
  1.1 实现宏观经济的有效管理,提高统计数据质量是必然条件,也是最终目的。据了解,宏观管理系统中包括了科学的决策、高校的执行、严密的监督等数据处理系统,社会经济统计系统是对社会信息进行专门的管理系统,它能够对数据进行监督、调控等。为了能够将数据统计的整体功能发挥到淋漓尽致,并保证宏观经济能够有效的进行管理,就必须将数据准确、及时、完整的统计。
  1.2 党中央和国务院在对经济宏观决策的过程中,需要准确及时的统计信息。宏观经济决策主要指的是在宏观经济发展过程中,为了能够使我国国民经济能够快速有效的发展,就必须要制定一个发展目标、方针及政策。而这一目标的制定是国家根据我国的国情以及自身的特点做出的一项全面的决策。在这个重大决策过程中,需要以下几个步骤:第一,需要对社会经济等各种信息进行调查与研究,并能够全权掌握,分析出其中存在的问题与矛盾;第二,请专家对大量信息进行深度研究,并制定多个解决方案,然后对方案进行评估之后选定一个可靠的方案。这样才能够保证宏观经济决策的可靠与科学。
  1.3 宏观经济计划管理需要准确、及时的统计信息社会主义市场经济条件下,不但不排斥计划管理而且在客观上要求加强计划管理。计划前的准备工作,主要是信息收集、加工和整理工作、以此搞好科学预测。当计划的编制进入决策阶段时,还要通过对过去、未来及现状信息的分析,找出宏观经济发展所面临的主要矛盾和应解决的主要问题。所以说只有准确、及时的统计信息,不可能编制出符合客观情况的计划。
  1.4 宏观经济监督管理需要准确、及时的统计信息所谓宏观监督,就是制定并执行各种法规、条例为维护社会秩序和经济秩序并保证宏观经济管理目标的实现所进行的经济监督、行政监督和社会监督。监督是宏观经济正常运行必不可少的管理环节,监督职能是通过信息反馈来检验决策是否科学可行。监督的手段很多,其中统计监督是必不可少的,统计只有提供准确、及时的信息,才能发挥国民经济“监测仪”的作用,密切注视国民经济发展势态,紧密围绕宏观经济调控目标,灵敏跟踪各项政策执行情况,及时进行定量检查、监督和预警。
  综上所述,准确、及时的统计数据是国家进行科学决策和宏观调控的重要依据,它对于保持国民经济总是的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、快速、健康的发展,推动社会全面进步,具有重要作用。[1]
  2 当前统计数据质量存在的问题及原因
  2.1 目前,很多政府的领导干部对于经济发展的思想极为不端正,不能够从全局出发,只看重眼前的利益,对上级部门隐瞒信息及统计的数据,进行各种违法行为。
  2.2 对地方干部政绩考核指标及考核办法不完善,不全面。中央提出,抓住机遇,加快发展的方针无疑是正确的,然而有些地方在执行这一方针时却不顾客观条件,急于求成,制定的指标脱离实际,而且还层层加码,并通过签订目标管理责任状的形式,作为考核、奖惩、提拔干部的依据。
  2.3 企业微观经济组织,尤其是个体私营户和家庭组织,一是受中国传统观念的影响,不愿露富,害怕“枪打出头鸟”,二是如果报送了真实数据,会增加自己的税赋及各种收费赞助负担。因此他们在报送成果性统计数据时,少报或瞒报。据统计部门基层调研报告反映,不少企业有三本账,第一本是报送统计部门的账,第二本是报税务部门的账,这两本账都不真实,第三本账是自己的账才是最真实准确的账。
  2.4 《统计法》本身不完善,缺乏可操作性。形成基层执法难,依法统计难。
  2.5 统计方法制度、统计技术层面存在的问题。如在数据处理上,统计调查方法上,质量控制监督上都不同程度的影响统计数据的质量。
  3 提高统计数据质量的途径
  多年来,国家统计局一直把搞准统计数据放在首要地位,做了艰苦细致的工作和富有成效的探索,即一靠科技,二靠法制,对统计数据实行全面质量管理。2007年的全国统计工作会议,在谢伏瞻局长报告中,强调以提高统计的科学性,准确性和权威性为中心,深入统计改革,加强各项建设,强化统计管理,不断提高统计工作水平,为加强和改善宏观调控服务,为全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会服务。
  3.1 立足统计改革,确保统计数据真实准确改革统计管理体制,为客观准确提供制度保障。统计部门直属于本级政府,听命于本级政府,这种体制难以保证统计部门的客观中立和统计数据的准确,从这个角度分析,实行统计部门的垂直管理是有必要的。
  近年来中国统计改革有一系列重大举措,特别是去年以来,统计改革“三大战役”(即三支调查队改革,经济普查和GDP下算下一级)和《统计法》执法大检查揭开了中国统计大改革的序幕,尽管改革涉及方方面面,但目标只有一个,就是搞准、搞实统计数据。这样统计工作的重要性已被越来越多的各级党政领导所认识,统计部门地位呈上升趋势。这些都为提高统计数据质量基本保证。
  3.2 对于人为原因造成的统计数据质量不实,要靠法制治理,提高企业等微观经济组织的违法成本。充分运用《统计法》这个最为有力的武器,做到“有法可依,执法必严,违法必究”。为此,一是要扩大统计执法力量,增加统计执法的专业人员。二是扩大查处企业、个体工商户等统计违法的比例,大幅度提高查处数量。三是广泛深入进行统计法宣传,尤其是强化违法案例查处实例的宣传,提高法律威慑力。四是提高其违法成本。
  3.3 把住关口,充分发挥统计部门的数据审核作用,一旦源头进了假数,就应该在审核过程中加以解决。例如采取抽样调查的方法,对统计数据的失真程度进行评估和修订。强化统计基础工作,如统计台账,使用权统计数据“来之有据,据之可查,查之可信”。 [2]
  4 结束语
  总而言之,要想实现宏观经济的有效管理,就必须要把握准确及时的统计信息。政府中统计部门的最主要工作也就是统计信息,并提高其质量,这也是全社会的共同责任。
  参考文献
  [1]熊祖辕.统计数据准确性的经济学分析.2007.8.
  [2] 武现海,邱键. 当前困扰基层统计数据质量的问题[J]. 理论学习. 2006(03)

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