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我国区域经济发展在全球产业链中的定位


2015-03-30

  [摘要] 伴随着经济全球化及生产全球化的发展,在全球范围内形成了庞大的产业链条,即全球产业链。全球产业链的发展――从不同产业的全球分工,到产业内全球分工,又发展到企业内的全球分工――推动了跨国公司的发展。以跨国公司为载体,资金、人才、技术的全球流动正深刻地改变着世界经济格局。全球产业链是我国的区域经济发展过程中面临的现实,因此,找准在全球产业链中的定位尤显重要。本文将从我国的制造业、产业集群和区域发展三个方面分析我国区域经济在全球产业链中的定位。

  [关键词] 全球产业链 定位 制造业 产业集群 区域发展
  
  一、生产全球化与全球产业链的形成
  所谓生产全球化,是以全球分工为基础,以建立了全球生产经营体系的跨国公司为主体,面向全球展开的生产发展趋势。生产全球化一方面指社会再生产过程中的生产环节具有全球性、世界性,世界各国、各地区生产的互相依赖性、相互渗透性使生产在全球范围内融为一体。另一方面指企业生产的全球性、世界性,任何一国、一地区企业的生产不再是封闭性的生产,不再是闭关锁国条件下“完全”自力更生的生产,而是在开放环境中通过各种方式、各种渠道进行跨国界的生产。
  全球生产网络的形成与发展是为了追求利益最大化,这使许多以前在一个地方完成的最终产品的生产,被分解为若干个独立步骤或模块,而每一个步骤或模块都在那些能够以最低成本完成的地方生产,从而使得国际贸易和FDI从原来的最终消费品的交换和生产,转变为产品零配件的交换和生产。这就在全球范围内形成了一个庞大的产业链条,也就是全球产业链。因此,全球产业链的形成是生产全球化的必然结果,而全球产业链的形成与完善又促进了国际分工与合作,更加推动了生产全球化更好更快地发展。
  到20世纪80年代末,对外贸易是拉动世界各国经济增长的主要动力之一。由于国家或地区间自然禀赋和其他资源的差异,各国或地区相互之间通过国际贸易分享由于分工专业化所取得的利益。一个国家和地区通过对自身资源分析和与其他国家相互比较,总能找到自身具有“比较优势”的产品。产业在全球范围内根据“比较优势”分布,与产品相关的完整的产业链相应地在一个国家或地区内相应形成。
  进入20世纪90年代,形成了全球范围内的产业链,从不同产业的全球分工,到产业内全球分工,又发展到企业内的全球分工。以跨国公司为载体,资金、人才、技术的全球流动正深刻地改变着世界经济格局。跨国公司是世界经济中集生产、贸易、金融、技术开发和转移于一体的经营实体。20世纪90年代以来,跨国公司数量剧增,控制了世界总产值的三分之一,掌握全世界70%的对外直接投资,三分之二的世界贸易,70%以上的专利和其他技术转让。众多跨国公司实施的全球制造战略,产业链的区域范围从一个国家或地区发展到了全球范围,形成了全球范围内的产业链。
  联合国工发组织中国友好大使、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图指出,全球的竞争有了新的态势――过去的竞争是国家与国家的竞争、企业与企业的竞争、产品与产品的竞争;而现在的竞争是产业链与产业链的竞争。这就为中国企业参与国际经济合作提供了新的思路。一个中国的制造商,可以和一个日本的运输商,加若干个美国的经销商,组成一个战略联盟,形成一条供应链,去与其他的供应链竞争。判断一个企业是否有竞争力,已经不单是看其本身有多大的实力,更要看其整合资源的能力。在全球制造业的产业链上,中国企业只处在中低端,从中国的综合国力、制造业的素质和竞争能力,特别是拥有的自主核心技术看,与世界经济史上被称为“世界工厂”的英国、美国和日本相比,还有很大差距。因此,在全球化条件下,中国企业如果不充分、深刻认识与把握因全球化而形成的全球价值链新态势与新特征,就永远可能失去全球化而带来的机遇,最终丧失存在的价值。为此,中国企业必须制定明确的、长远的价值链战略。
  二、我国区域经济在全球产业链中中的定位
  1.我国的制造业在全球产业链中的定位。我国的制造业目前虽然发展比较迅速,规模和产值得到了较大的提高,但依然处于全球生产链的中低端,属于“世界工厂”的第二和第三类,即属于来料加工和原料采购和零部件的制造本土化阶段。所以,应不断提高技术和研发水平和生产规模,增加产品附加值,开阔市场营销渠道,增强竞争优势,向第三类“世界工厂”过渡。
  作为一个正在快速发展中的大国,中国拥有很多其他国家发展制造业无可比拟的优势:中国劳动力成本低廉;中国劳动力素质较高而且还在不断提高;困扰制造业发展的基础设施瓶颈障碍目前已经基本消除;中国工业配套能力较强;中国拥有广阔的国内市场;中国社会与政治环境稳定…… 统计表明,改革开放以来,中国制造业增长是全球最快的。其中,1985年~1990年的工业生产指数上升了l.86倍,1991年~1996年中国的工业生产指数又上升了3.75倍,由于中国制造业生产快于世界平均水平,导致中国制造业的全球份额呈不断上升之势。1980年~1997年的17年间,中国占世界制造业增加值的份额从l.4%上升至5.9%,平均每年上升约0.26个百分点,这表明中国制造日益成为世界的新生力量。通过十几年的迅速发展,中国在不少重要工业产品方面已成为世界上数一数二的生产大国,中国现在已有100多种制造产品的产量处于世界第一位,囊括了家电制造业。通讯设备、纺织、医药、机械设备、化工等十多个行业。 但是,中国制造业本身仍存在很多劣势:很少有属于中国的世界知名品牌,物流成本高,物流企业分散,基础设施薄弱,人才结构不合理。与工业先进国家相比,也存在着规模和质量上的显著差距。目前我国只是在劳动密集型产业如纺织、服装。日用品等轻纺工业领域,以及劳动密集型与技术密集型相结合的组装加工业领域,如家用电器、电脑零部件等领域,可以说已成为世界的工厂,即上述第一、二种类型的“世界工厂”,而在资本密集和技术密集型的制造业领域,目前还不具备成为“世界工厂”的规模和水平。并且尽管中国工业制成品的产量相当大,但所获得的经济利益却并不高。发达国家尽力参与并抢占各产业中的高技术和高附加值环节,同时将低技术与低附加值环节转移给处于发展阶梯较低的其他国家,从而完成产业价值链的分离和转移,以确保效益和收益最大化。
  2.我国的产业集群在全球化产业链中的定位。我国的产业发展在改革开放后,经历了一系列的改革和发展,产业规模和层次有了一定程度的提高,逐渐形成了“产业集群”这种产业组织形式。但是我国的产业集群的发展还处于初级阶段,大都处于传统产业领域,其竞争优势仍主要依赖于低成本优势,自主创新能力严重不足,由此影响了集群的持续竞争力。因此,需要增强自主创新能力,才能在全球产业链中占有有利的位置,促进我国产业集群的合理和健康发展。
  产业集群是一种世界性的经济现象,它是大量的相关企业按照一定的经济联系集中在特定的地域范围,形成一个类似生物有机体的产业群落。目前,我国处于成熟阶段的典型产业集群尚很少。但许多地区在产业集聚的基础上,都出现了类似产业集群的现象,如广东的专业镇、浙江的块状经济等。从地理分布上看,这些“准集群”主要集中在广东、浙江、福建、江苏等沿海省份,其他省市也有零星分布。从行业构成看,目前我国这种具有集群某些特征的“准集群”主要集中在化纤纺织、丝绸纺织、制衣、制鞋、电子、信息、医药、塑料、汽摩配件、精细化工、五金制品等行业。其中,传统的轻纺行业是分布最为集中的。这种具有集群某些特征的产业集聚现象,应该把它称之为“准集群”(quasi-cluster),主要是因为它们目前还处于集群发展的初级阶段,至今尚缺乏持续的竞争力和创新力。而持续的竞争力和创新力是产业集群成熟的重要标志。当前,我国各地的产业集群大都面临着以下几个突出问题:一是发展层次较低。不少集群增长方式粗放,产品档次较低,其竞争优势仍主要依赖于低成本尤其是工资成本优势;二是网络不发达。各种专业化的中间机构和社会化服务网络发育严重滞后;三是创新力不足。各地集群大都缺乏技术创新能力,模仿之风盛行;四是品牌的缺失。尤其是在珠三角地区,集群内企业主要进行贴牌生产和加工贸易,缺乏自主品牌;五是根植性较差。在那些依靠外力驱动发展起来的集群,外来企业与地区经济还没有有机地融合为一体,游弋性产业(loose-foot industries)较多,没有解决好“落地生根”问题。从产品价值链的角度看,目前我国各地的产业集群大都呈现出一种“中间大、两头小”的菱形组织结构,即赢利较少的生产制造环节能力较强,而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌等环节较弱。

  目前我国产业集群的竞争优势还局限于中低档生产制造环节,仍处于产品价值链的低端部分,缺乏自主创新能力。产业集群的低成本并非取决于其低廉的要素价格,而主要来源于相关产业大量集聚所形成的集群效应,由此导致交易成本的大幅度下降。这种内在的交易成本下降将可以抵消要素成本上涨所带来的不利影响。在技术创新方面,除了大企业的独立研发之外,更重要的是,要通过产学研互动和专业化分工,形成一种独特的集群式创新(clustering innovation)。即在集群内大量的小型企业通过专业化分工、学习和模仿、独立开发、联合开发等途径,逐步形成一个灵活高效的区域创新网络。在品牌创新方面,集群内大量名优品牌的集聚和不断诞生,最终将提升整个区域的品牌价值,形成一种宝贵的公共资源。可以说,正是由于这种交易成本的下降以及在制度、技术和品牌等方面的不断创新,才使产业集群具有持续的竞争力和创新力。然而,相比较而言,目前我国的产业集群大多是以低成本尤其是以低要素成本为基础的简单“扎堆”,而不是以创新为基础的,集群内企业大都缺乏自主创新能力,集群发展存在着“大而不强”的隐患。
  3.我国的区域发展在全球产业链中的定位。由于我国区域经济发展不平衡,东、中西部经济发展存在着一定的差异,所以在区域经济发展过程中,协调发展,充分发挥本地的经济优势,找准自己在全球产业链中的发展方向。
  东部地区经济发展速度较快,经济发展具有一定的规模和基础,地理位置上占有一定的优势。但是,大量的低成本劳动力供给构成了我国主要资源优势,总体上沿海发达地区还处于中低收入的发展阶段,决定了低成本的劳动密集型产品还会有很大市场,而我国在一般民生生产领域内还无法撼动发达国家的跨国公司对资本密集和技术密集型产业的垄断,包括知识垄断、技术垄断和贸易垄断(市场垄断),因此从国际分工角度分析还将被继续定位在劳动密集型产业领域。因此,利用自己的要素优势参与产品生产过程的一部分,实行专业化生产的国际分工,吸引外资,发展加工贸易,提升企业的科研能力和市场营销渠道,鼓励本地企业走出去,利用全球的资源和市场,发展跨国企业;针对本地区产业集群的特点,增强产业集群自主创新能力,提升其的竞争力,稳定全球生产链的中低端地位,提高在全球产业链的中高端份额。
  中部地区参与全国分工的产业基本上都依赖于矿产资源,而目前中部地区大多数矿产资源型产业都进入成熟期,其中一部分进入衰退阶段。就整体而言,虽然参与全国分工的产业还不能脱离能源、原材料等资源密集型产业,但从发展趋势看,根据工业化演进阶段,中部地区将进入制造业为主的转变阶段。中部地区相比于西部更具有区位优势、市场优势、劳动力优势。在吸引出口导向型产业、劳动密集型产业,以及以占领当地场为目的的产业具有一定的优势,而这些产业在东部地区转移产业中占主导地位。
  西部地区应根据本地优势,一方面应首先启动资源密集型产业,主要包括石油和天然气的勘探和开发,水能资源的开发,有色金属的勘探与发,重要非金属矿产资源的开发,以及各种输送通道,如铁路公路、超高压输电线路、天然气管道等建设。另一方面,应当积极吸纳那些东部地区已经失去比较优势的产业,如一些传产业、初级加工业、劳动密集型产业等。利用西部地区资源优势,建议首先启动资源密集型产业替代中部,参与全国的分工。
  参考文献:
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  [2]“世界工厂”与经济全球化下中国国际分工地位.中国服装时尚网,2006年9月1日
  [3]龙永图称全球产业链向中国大转移将会持续20年. 新浪财经,2006年04月03日
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  [5]朱宜林:我国地区产业转移问题研究综述[J].生产力研究,2005(9),228页
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