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中国人口转变、人口红利与经济增长的实证


2014-02-02

    内容提要:我国人口年龄结构的变动使得劳动负担逐渐下降,这对于储蓄水平的上升和劳动力投入效率的提高具有显著的促进作用;我国劳动负担比与经济增长呈现出明显的负相关,劳动负担比每下降1个百分点,经济增长将提高1.06个百分点,在过去的30年里劳动负担降低累计带来的经济增长占总增长的27.23%。通过计量检验证明人口年龄结构变动所产生的促进经济增长的人口红利是存在的。由此我们推断,由于未来的人口年龄结构变动趋向人口老龄化,劳动负担逐步上升,这将会对未来的经济增长造成制约。利用未来10~20年时间较轻的劳动负担的机遇期,我们应当建立良好的教育、人力资本投资、社会保障等方面的制度以及制定积极的人口政策,调整当前生育政策、适时执行宏观经济政策(劳动就业政策)来应对已发生的、正在进行的人口变动,使我国的经济继续保持强有力的增长态势。

  关键词人口红利/经济增长/人口年龄结构/劳动负担比

  作者简介:王金营(1963-),男,河北黄骅人,经济学博士,河北大学经济学院教授、副院长,中国人民大学人口与发展研究中心研究员,河北保定071002;杨磊(1984-),男,河北保定人,河北大学经济学院人口研究所2007级研究生,河北保定071002

  

一、引言

  人口因素和经济发展之间的关系历来受到经济学家和人口学家的关注,但是人口因素到底对经济增长产生怎样影响?它们的关系是否紧密?如果他们存在密切关系,那么人口的变动通过怎样的机理作用于经济增长?这些问题不断地引起人们的兴趣和研究,[1-7]但是他们的结论也还存在着争议。争论的根源还在于理论与实证的不足。中国自20世纪50年代开始,人口经历了巨大的变动,这种变动对中国经济有没有影响?在哪些方面产生了作用?本文将着重对中国人口转变中年龄结构变动对于经济增长产生的影响进行实证分析,以证明人口红利的存在和揭示它的具体作用,继而证明人口与经济之间关系的存在和密切程度。同时,以此为基础阐明在低生育水平下我国未来人口年龄结构变动对未来经济实现持续增长所产生的影响。

  二、中国人口转变和年龄结构变动

  为了清晰地探究中国人口发展与经济增长的关系,我们首先需要对中国自20世纪50年代以来的人口转变以及年龄结构变动给予分析。

  1.中国的人口转变

  自1949年建国以来,中国人口的自然变动大体经历了四个阶段和一个特殊时期,基本实现了从高出生率、高死亡率和低自然增长率向低出生率、低死亡率和低自然增长率的转变。

  第一阶段:1949-1957年的人口转变阶段,即由高出生、高死亡、低增长向高出生、低死亡、高增长的转变阶段。这一时期主要是死亡率大幅度下降拉动的高自然增长,总死亡率由1949年的20‰降低到1957年的10.8‰,[8]婴儿死亡率由195‰下降到1957年的61‰,青少年人口死亡率普遍大幅度降低;而这一时期出生率还保持着很高的水平,1949-1957年期间基本保持在35‰以上,妇女总和生育率保持在6左右;年出生人口在1 700~2 200万之间。[9]这种出生率的稳定上升相对比同时期死亡率的大幅度降低,二者在水平上的较大差异形成了中国人口的自然增长率迅速上升,这一时期成为建国以来第一次人口出生和增长高峰阶段。

  特殊时期:1958-1962年上半年的人口低增长时期。这是一个特殊的阶段,三年灾害的困难时期人口出生率下降、死亡率上升,1960年甚至出现了人口的负增长。3年半间人口的年平均出生率下降到23.2‰,死亡率却上升到16.6‰,从而导致自然增长率仅仅维持在4.6‰的低水平。这一时期出生的人口在1 400~1 600万,相比50年代出生高峰期每个年龄要少600~800万。

  第二阶段:1962-1972年是以生育率升高拉动的第二次高增长阶段。在这11年间年平均的人口出生率高达32.7‰,死亡率下降到8.8‰,自然增长率为23.9‰。1963年出生率更是高达43‰,其他年份也高达37‰以上,人口出生规模1963年高达3 000万左右,其后两年也高达2 700万左右,1966-1971年期间人口年平均出生规模高达2 650万。这一时期,我国人口的死亡率进一步下降,婴儿死亡率降低到51‰①;人口的出生预期寿命得到延长,达到64岁。从而形成了我国历史上的第二次人口出生高峰和增长高峰。

  第三阶段:1972-1991年期间,该时期是生育率快速下降并进入调整的阶段。自20世纪70年代初,国家大力控制了人口的增长,切实加强了计划生育工作和政策的执行并取得显著的成绩。1973-1979年妇女总和生育率大幅度下降,由1971年的5.44迅速下降到1978年的2.72,出生率由1971年的30.65‰下降到1978年的19.28‰。尽管这一时期正处于第一次出生高峰人口进入婚育旺盛期,但是出生人口规模却由1971年的2 500多万减少到1978年的1 727万;进入20世纪80年代,正赶上第二次出生高峰人口进入婚育年龄,80年代的妇女生育水平并没有继续降低,只是在2.3~2.8之间波动调整。也正是因为第二次出生高峰人口的影响和生育水平居高不下,80年代出生人口平均达到2 200万,特别是80年代中后期出生人口更是达到2 400万。尽管如此,我国人口年出生率下降到了19.74‰,死亡率下降到6.68‰,自然增长率下降到13.06‰,可以看作是由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的过渡阶段。

  第四阶段:1992年之后总和生育率快速下降到更替水平以下,从20世纪末开始生育水平一直稳定在1.6~1.8之间。出生率已经降低到15‰以下,死亡率下降到6‰,自然增长率下降到10‰以内,表明我国的人口再生产类型已经跨入低出生、低死亡、低增长的阶段。出生人口已由20世纪90年代初的2 000万左右降至目前的1 600万左右。

  2.人口的年龄结构变动及劳动负担

  (1)人口年龄结构转变

  伴随中国人口增长类型的转变,人口的年龄结构也随之发生了巨大转变。1949-1957年处于死亡率下降拉动的人口年轻化;1963-1972年是生育率提高拉动的人口年轻化。自1972年开始全国范围执行计划生育政策,使得人口出生率和生育率大幅度下降,从而出生人口的规模得到控制并逐步降低。1972-1978年期间人口年龄结构已经由年轻型向成年型转变。

  改革开放以来,中国计划生育工作进一步深入开展,但是五、六十年代生育高峰时期出生的人口在80年代进入生育旺盛期,致使20世纪80年代出生人口平均达到2 200万,特别是20世纪80年代中后期出生人口更是达到2 400万,这就使得已经收缩的金字塔底部到1990年又扩张出来。但是,0~14岁少年儿童人口的比重仍由1978年的38.07%下降到了1990年的27.45%,老年人口的比重由1978年的4.32%上升到1990年的5.33%。这一时期中国人口进入了典型的成年人口。

  进入20世纪90年代,我国社会主义市场经济体制建立并逐步完善,国民经济得到更大的发展,人均GDP到1995年比1980年翻了近两番,从1980年的423.74元到1995年的5 046元(1978年不变价:1 455.98元)再到2000年的7 858元(1978年不变价:2 076.71元),人民生活水平得到大幅度提高。工业化、城市化和文化教育都有了较大发展,城乡居民的生育意愿和生育观念发生很大转变。推行“三为主”、“三结合”和“两个转变”使计划生育工作得到更大推动而且逐步趋向以人为本、更加人性化。[10]在这样的社会经济发展环境和计划生育工作的作用下,生育率持续下降,1992年总和生育率已经稳定地低于更替水平,人口出生率进一步下降,同时人口平均预期寿命不断延长,死亡率基本稳定在低水平。因此,人口已经实现了增长类型的转变,达到“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的状态。90年代以来伴随人口增长类型的转变,我国人口年龄结构也实现了质的转变。0~14岁少年儿童人口所占比重持续减少而65岁及以上老年人口比重不断提高,2000年0~14岁人口比重降低到24.84%②,65岁及以上人口达到6.69%,60岁及以上人口比重到达10%以上;2007年0~14岁人口比重降低到19.40%,65岁及以上人口达到8.10%。中国人口年龄结构正由成年型转变为老年型,中国进入了老年型社会。

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