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“人口红利”与经济可持续发展分析


2015-04-08

  摘 要:本文利用深圳市盐田区第六次全国人口普查(以下简称“六普”)资料,分析深圳市盐田区人口年龄结构现状及特点,分析形成“人口红利”的主要因素及对经济发展的促进作用,以期最大化地利用“人口红利”,对促进区域经济的可持续增长和社会的全面进步进行一些有益的探索。

  关键词:人口 区域经济 可持续发展
  1.我区常住人口年龄结构现状及特点
  1.1劳动适龄人口比重大,劳动力供给充裕
  “六普”数据显示,盐田区常住人口为20.94万人,与第五次全国人口普查(以下简称“五普”)相比,10年间增加5.70万人,增长了37.4%,平均每年增加5704人,年均增长3.2%。全区常住人口中:0-14岁人口为2.33万人,占总人口的11.1%,15-64岁人口为18.19万人,占总人口的86.9%,65岁及以上人口为0.42万人,占总人口的2.0%。十年来各年龄组的人口数量都呈现增长态势。与“五普”相比,65岁及以上人口增长迅猛,增长了152.4%,0-14岁组人口增长了98.2%,劳动适龄人口(15-64岁)十年来增加了30.9%,年均增长2.7%(详见下表)。
  1.2人口年龄结构呈“两头窄中间宽”的纺锤状格局,表明我区人口年龄结构仍然享有“人口红利期”优势
  从我区常住人口年龄结构金字塔(图2)可以看出,2010年常住人口年龄结构呈现典型的“两头窄中间宽”的纺锤状格局,常住人口红利水平(劳动年龄人口比重)达86.9%,虽然较“五普”时期红利水平下降了4.3个百分点,但仍位于丰富人口红利水平之上。劳动年龄人口中,17—48岁人口最为密集,为16.34万人,占常住人口的78.0%,比“五普”增加3.18万人,增长24.2%,表明我区劳动人口以青壮年居多,劳动力供给较充裕。0-14岁的少年儿童及65岁及以上的老年人口比重很低、负担较轻,说明盐田区人口年龄结构仍然享有“人口红利期”优势。
  1.3社会总抚养比低,劳动负担较轻
  全区常住人口中,总抚养比(社会总抚养比=(0-14岁人口数+65岁以上人口数)/15-64岁劳动年龄人口数)为15.1%,比第五次人口普查增加5.4个百分点,即每100名劳动年龄人口需抚养15人,与2000年第五次全国人口普查相比,每100人多抚养了5.4个人。我区的总抚养比高于全市13.23的平均水平1.87个百分点。其中,少儿抚养比12.8%,比第五次人口普查增加4.3个百分百,高于全市1.6个百分点;老年抚养比2.3%,比第五次人口普查增加1.1个百分百,略高于全市0.3个百分比。总抚养比低是反映“人口红利”的重要指标,抚养比越大,表明劳动力人均承担的抚养人数就越多,即意味着劳动力的抚养负担就越严重。我区总抚养比较十年前略增,但远远低于国际标准50%(“人口红利”期总抚养比)的分界点,仍处于低抚养比的人口年龄结构的黄金时期,这样的人口年龄结构不仅意味着劳动力资源丰富,劳动力负担较轻,还意味着较高的储蓄率和较强的社会需求,对经济社会的持续发展非常有利,我区正处于“人口红利”的丰厚回报期。
  1.4人口受教育水平整体提升,但与全市相比仍有差距
  从各种受教育程度人口数据来看,十年来我区人口受教育水平有显著提高。具有大专以上教育程度的占常住人口的15.7%,比“五普”提高9.4个百分点;具有高中文化程度的占29.0%,比“五普”提高0.7个百分点;具有初中文化程度的占38.7%,较“五普”下降11.4个百分点,具有小学文化程度的占10.8%,较“五普”微升0.4个百分点;文盲人口占0.66%,较“五普”下降0.53个百分点。按每万常住人口计算,受高等教育的人口增长达1.5倍,受中等教育的人口增长了2.3%,受初等教育的人口比重下降22.8%,文盲人口减少近三成。但与全市相比,我区人口素质的提高相对偏慢,呈现出人口受教育程度高的人口比重相对较低,而受教育程度较低的人口比重偏高的状况,表明我区人口素质还应进一步提高,才能兑现更多的“人口红利”。
  2.“人口红利”成因及对我区经济发展的积极促进作用
  2.1外来劳动人口的大量流入,形成了丰富的人口流迁红利,为我区经济建设和社会再生产提供了丰富的劳动力资源
  “六普”资料显示,截至2010年10月,我区常住外来人口17.65万人,占我区常住人口比重达84.28%,其中有92.6%为劳动适龄人口,而大部份的外来劳动年龄人口年龄集中在20-39岁,这部分人口占外来人口比重将近60%,其中20-24岁人口所占比重最高,占18.3%,这说明盐田区的外来人口主要是劳动力人口为主,特别是以青壮年人口为主。而常住户籍人口中15-64岁年龄人口各年龄段分布相对平均,大部份劳动年龄人口集中在25-49岁,占常住户籍人口的51.3%, 25-49岁中的这五个年龄组人口所占比重均在10%上下。可见年轻化的外来人口大量流入是全区常住人口年龄结构变动的重要原因。大量外来劳动力的流入,形成了丰富的人口流迁红利,为我区经济建设和社会再生产提供了丰富且廉价的劳动力资源。
  2.2劳动年龄人口规模的不断扩大,为消费市场提供了旺盛的消费需求,促进了我区消费市场快速发展
  劳动年龄人口的不断增加、平均工资水平不断升高,给我区带来了不断扩大的消费群体,消费者是社会再生产运动过程的终点——消费环节中的一个要素,对社会再生产的结构,积累和消费的比例,扩大再生产的方向和规模都有重要的影响,消费群体结构的变化导致消费水平和消费方式的变化,为消费的升级和消费规模的扩大创造了条件。2010年,全区实现社会消费品零售总额35.65亿元,消费规模是2000年的2.6;人均社会消费品零售额1.71万元,人均消费水平是2000年1.7倍。
  2.3“人口红利”效应驱动全区产业结构不断优化,不断优化的产业结构又促使“人口红利”得到充分利用   随着我区不断提升产业发展水平,大力发展港口物流业、旅游业、总部经济等现代服务业,三次产业就业人口结构也发生了调整和优化。从“五普”和“六普”数据看出,十年前盐田区有60.36%的劳动力就业于第二产业,十年后有60.22%的劳动力就业于第三产业,就业于第二产业的劳动力人口已降至39.59%,仅有0.19%的劳动力从事第一产业。十年来,盐田区产业人口结构日趋合理,第一、二产业人口不断下降,而第三产业人口则不断上升。全区从业人口的产业分布由2000年的1.03∶60.36∶38.61调整为2010年的0.19∶39.59∶60.22。在“人口红利”效应驱动下,我区产业结构不断升级,经济发展也取得了长足进步。1998年到2012年本区生产总值呈现持续稳定的增长态势,由1998年的31.89亿元增长到2012年的358.03亿元,14年间增长了10.2倍,年均增长18.9%。其中第三产业是增长最快的产业,第三产业增加值从1998年的19.80亿元增加到2012年的282.05亿元,14年间增长了13.2倍,年均增长20.9%;第二产业增加值从1998年的11.93亿元增长到2012年的75.92亿元,增长了5.4倍,年均增长14.1%。高速的经济发展吸纳了大量的劳动力,同时促进了产业结构的优化,而不断优化调整的产业结构又促使“人口红利”得到了充分利用。
  3.利用“人口红利”助推我区经济可持续发展的若干建议
  随着我国欠发达地区经济加速发展以及城镇化建设进程加快,内地人才需求日益增多,加上沿海地区生活成本不断加大,人力资源需求缺口将明显扩大,我区丰厚“人口红利”回报期将逐渐消失。为更好地把握目前存在的机遇,充分认识“人口红利”消失对经济可能产生的负面影响,为我区经济的可持续增长提供充足人力资源保障,提出建议如下:
  3.1完善人才发展机制,吸收人才延续“人口红利”回报期
  我区劳动年龄人口高比重结构,主要是由外来人口流入带来的,要稳定这种有利的人口年龄结构,必须进一步采取措施,完善机制,吸引、留住更多人才。一是简化积分入户办理手续,加快我区非户籍常住人口置换,引进更多人才及优秀技能型劳务工落户盐田;二是在做好人才工作“走出去,引进来”同时,还要“筑巢引凤”,加大我区政策、环境推介力度;三是联手国内、国际名校,创办物流、旅游等专科类高等院校,形成高校人才集聚效应;四是全面实施人才保障制度,出台我区人才住房、医疗保险以及子女入学等一系列实施细则。
  3.2加快产业转型升级,实现“人口红利”为经济增长红利
  要充分发挥“人口红利”丰厚回报期的效用,最大限度的将劳动年龄人口投入到实体经济中,力争实现劳动力升级与经济转型匹配,促使我区经济步入良性增长轨道。一是重视现有人力资源的利用,制订适合我区产业升级与经济结构调整需要的劳务用工政策,实现经济增长与就业相匹配;二是加快产业转型升级,大力发展物流经济、旅游经济和网络经济、生物经济、海洋经济及总部经济,吸引更多高学历、高素质劳动年龄人口来我区就业;三是进一步健全劳动力市场,推进人力资源市场网络信息化建设,同时继续完善创业孵化基地,全面落实各项创业扶持政策。
  3.3提高人力资源素质,转化“人口红利”为人力资本红利
  经济增长动力只能依赖于科技进步和人力资本水平的提高。多年来,我区经济增长主要是依靠低廉的劳动密集型产品在市场上获得较多优势,实现了经济的快速增长。随着我区经济加快转型升级,大力发展教育以提高人力资源素质显得尤为重要。首先应进一步加大对劳动力的培训,提高其综合素质,通过开展劳动者的专业技能培训、文化培训和职业教育,增加劳动供给的有效性。其次就是要以产业的转型升级带动人才的引进和人口素质的提高,使高技能劳动者和高端人才随着盐田产业结构高级化、产业发展集聚化和产业竞争力高端化而源源不断流入盐田,为我区未来经济社会发展提供有力的人才保证和智力支撑。

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