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我国应对欧盟反倾销法的策略


2015-04-07

  [摘要]我国必须进一步完善和稳定我国的反倾销法,参照《WTO反倾销协议》对我国的《反倾销条例实施细则》进行补充,建立、健全符合WTO的反倾销诉讼法律体制, 确立反倾销诉讼的主体资格, 明确反倾销诉讼案的受案范围并建立适合于我国情形的管辖法院模式, 建立切实可行、便于操作的司法审查程序, 为应对国外的反倾销调查作好充分的立法准备,切实维护我国的合法权益。

  [关键词]欧盟 反倾销法 我国经济发展 影响
  我国是世界上最大的发展中国家,与各国经济贸易频繁,欧盟是我国国内产品的重要出口市场,但欧盟不断对我国实施贸易保护主义政策,对纺织品实行配额限制,长期将我国视为“非市场经济国家”,对我国出口的商品实行不公平的反倾销政策,在这种情况下,我国应采取一系列的措施改变这种现象。
  一、欧盟对中国反倾销现状
  我国自1978年与欧盟签订贸易协定以来,双边贸易关系逐年发展,但随着经济全球化,从1979年提出第一个反倾销诉讼到现在,案件每年都在增加,且力度不断加大。欧盟将我国视为“非市场经济”国家,对我国实行不公平的替代国制度和幅度统一的反倾销税,而作为被告的我国出口企业在反倾销诉讼中往往处于不利的被动地位,多数案件都以败诉结束。在1996年结案的活性炭一案中,欧盟委员会曾对我国出口企业提出的成本优势进行过这样的反驳,它说,“提出这个理由完全是忽视了这样的一个事实,即中国还没有一个市场经济,生产投入和产出的许多方面还直接受到国家的干预。这种干预影响着制定国内合理的价格和成本。”欧盟的这种说法显然忽视了这样所一个基本事实,即经过了几十年经济体制的改革,我国的经济生活已经发生了实质性变化,非市场经济国家的标签已经不再适合我国的现状,我国已经进入了全球化的市场经济时代。面对这种局面,我国必须采取一定的措施,改变不利的地位,也改变对我国不利的看法,切实维护我国的合法权益。
  二、应采取的策略
  1、 建立健全的法律制度体系
  我国自1994年7月1日《中华人民共和国对外贸易法》实施生效以来, 初步建立了反倾销法律制度,使中国反倾销走上了有法可依的道路,为了满足反倾销执法的需要,1997 年,国务院发布施行了《中华人民共和国反倾销反补贴条例》,开始了我国真正意义上的反倾销立法实践。新条例的公布实施,改变了我国反倾销与反补贴合并立法的模式,并形成了以《中华人民共和国对外贸易法》为基本法,以《中华人民共和国反倾销条例》为主要规则,包括《国家经济贸易委员会产业损害所证规则》等部门规章在内的较完备的反倾销法律制度体系。但随着经济的不断发展,我国关于反倾销法的法律已经不能很好地满足我国国际经济发展上的需求。首先,倾销的认定上存在不足,《条例》规定:“进口产品的出口价格低于其正常价值的,为倾销。”但是,对“正常价值”和“出口价格”的界定过于笼统和简单。其次,损害的认定上存在缺陷和漏洞。
  随着更多国际间经济贸易的展开,此类案件会不断出现,法律必须为经济发展保驾护航,建立一部由全国人民代表大会颁布的反倾销法成为必然。我国必须进一步完善和稳定我国的反倾销法,参照《WTO反倾销协议》对我国的《反倾销条例实施细则》进行补充,建立、健全符合WTO的反倾销诉讼法律体制, 确立反倾销诉讼的主体资格, 明确反倾销诉讼案的受案范围并建立适合于我国情形的管辖法院模式, 建立切实可行、便于操作的司法审查程序, 为应对国外的反倾销调查作好充分的立法准备,切实维护我国的合法权益。
  2、加强对欧盟反倾销法的理解和把握
  面对欧盟的反倾销诉讼,积极应对。实施反倾销调查,并不意味着反倾销事实成立,而不予应诉则等于默认倾销事实,从而束手就擒。在以往很多欧盟反倾销诉讼,我国公司大多消极面对,不能为自己争取最大的利益,反而处于不利的地位。在反倾销案件中, 申请人始终占据有利条件, 被申请人处于相对不利地位, 因此, 被申请人为更大限度地保护自己的合法权益, 应积极地应诉, 只有积极应诉,才有使反倾销问题得到公平解决的机会。首先要积极准备辩护意见和相关的材料,还要聘请熟悉我国国情,并了解进口国反倾销法的律师,充分准备应诉工作。
  在积极应诉的同时, 我国企业还必须与进口国反倾销调查当局配合和合作, 严格按照进口国反倾销调查当局要求的程序去做, 才能使自己的主张为其接受, 自己的材料成为有力的证据, 尽可能争取得到倾销不成立的裁定。只有积极应诉,在国际上维护我国企业的利益,欧盟在以后与我国的贸易中才会有所忌惮。
  3、企业应健全管理机制,规范经营行为
  在以往的反倾销诉讼中,这些案件大多涉及初级产品及初加工制成品,一般都是劳动密集型的电子组装产品以及传统的初级机电产品,由于我国的特殊的国情,我国出口商品的价格普遍低于国际市场上类似产品的价格,这些产品很多被欧盟国家视为倾销,对我国企业提起倾销诉讼,而且这些案件大多以我国企业败诉而结束。
  出口企业应按照《公司法》建立起规范的现代企业制定,加强和规范企业内部管理,特别是企业的财务制度应当按照1993与国际接轨后的新制度执行,是企业真正成为市场经济的主体。企业应当树立科学的营销理念,转变长期形成的竞争就是压价的做法。加快企业产品结构的调整,用于生产科技含量高附加值的产品,在国际市场上力争以质取胜,为企业争光,为国家创造更多地外汇。在非常敏感的价格问题上,应谨慎对待,制度合理的价格策略。对一些成本波动大,国内市场价格变化大的商品,宜采取弹性价格策略,当企业产品成本发生变化或国内价格变化时,应及时调整出口价格,防治在价格上授人以柄,从而减少国外提起反倾销。要在更为根本的产品上提高质量,提高自己的能力,才能从根本上杜绝反倾销案件的发生。
  参考文献:
  [1]黄继东.正确认识积极应对反倾销[J].西南民族学院学报,2003,(4).
  [2]刘静.欧盟反倾销法及我国的应对策略[J].法律适用,2001,(8).
  [3]王晓晔.欧盟反倾销法与我国对欧盟的出口贸易[J].国际贸易问题,1998,(01).

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