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欧盟对华光伏反倾销贸易战的影响


2015-03-27

  摘 要 欧盟对华光伏反倾销虽然会对我国光伏企业的出口造成很大的影响,但是我们应该看到欧盟光伏产业的上下游发展也将因此受到制约,欧盟低碳战略的推进也将受到阻碍。贸易战的发生,不但影响双方太阳能电池企业合作,还会损失双方的利益。当前的光伏产业已经形成了较为完整产业链条,各国优势互补,实际上是利益共同体。我国的优势是规模和制造,而欧盟在技术研发、设备制造等方面存在优势,可以说中国的光伏产业对欧盟设备的生产和出口、原材料的销售有着重要的支撑作用。本文主要分析了欧盟对华光伏反倾销贸易战的影响,在此基础上提出了应对欧盟反倾销的策略,希望对我国的光伏企业有所帮助。

  关键词 欧盟 对华反倾销 光伏产业 影响 策略
  中图分类号:F426.6 文献标识码:A
  2011年,我国从欧盟进口7.64亿美元的多晶硅、3.6亿美元进口银浆、180亿元生产设备,这不但为欧盟带来了30万人的就业机会,还使欧盟上下游产业得到了更好地发展。若是我国光伏产业发展受到制约,欧盟也必然会受到连带影响,欧盟对话反倾销显然不是明智之举。笔者结合自身的经验,分析了欧盟对华反倾销对我国光伏企业的影响,并提出了欧盟能反倾销的应对策略。
  一、欧盟对华光伏反倾销的影响
  欧盟对华光伏反倾销贸易战展开,我国的光伏企业的对外贸易收到的影响定然十分严重,主要体现在如下几个方面:其一,经济转型遇挫,光伏产业是我国重要的战略新兴产业,对我国的经济转型有着十分重要的意义。一旦遭遇欧盟的反倾销,我国经济转型战略将受到遏制,这样我国经济的新增长点将受到很大影响。其二,实体经济外移,在欧盟反倾销背景下,被迫到海外建厂,这样不但增加了光伏企业的生存成本,而且造成我国大量的经济损失,大量企业员工将面临失业的风险。其三,失去竞争优势,我国处于光伏产业链条的底端,主要负责制造和加工,而价格优势是我国在国际上的主要竞争优势,一旦欧盟开展光伏反倾销,我国的光伏企业的竞争优势不再,将很难有所发展。
  二、欧盟反倾销的应对策略
  通过上述分析,我们认识到欧盟对华光伏反倾销的影响,为此,就需要提出相应的应对策略,来改善我国光伏企业对外贸易的现状。具体来说,可以从如下方面着手:
  (一)加强政府调控。
  为了改善光伏企业在欧盟反倾销中的被动局面,政府应该加强宏观调控,具体来说,可以采取如下措施:其一,监控出口数量和价格,中国出口数量激增是导致反倾销案件的主要原因,为了避免由此引起的反倾销,政府应该加强对出口数量和价格的监控,调整国内产能。其二,争取公平待遇,我国是世贸组织成员国,为此应该利用WTO争取到更多的平等待遇。其三,加强国际合作,与国外政府建立合作机制,签订自由贸易区协定。其四,管理产品口,调整企业出口优惠和鼓励政策,惩治低价倾销企业。
  (二)提升应诉能力。
  企业是反倾销的主体,为此提升企业的应诉能力就成为欧盟对华光伏反倾销的重要的策略。具体来说,可以采取如下措施:其一,善用“公共利益”原则,仅仅在价格上构成倾销是不够的,还需要证明反倾销措施的采用有利于欧盟的共同利益。一个典型的例子就是1992年,中国出口的松香被葡萄牙企业申请反倾销调查,价格上显示倾销幅度为17.4%,对产业造成了损害。然而到了1994 年 2 月,因为认定采取反倾销措施不符合欧盟共同利益,导致这项调查终止。其二,积极应诉反倾销诉讼,这主要是因为欧盟的反倾销法对于那些不合作的公司,往往根据可获得的信息进行裁决,这样就使企业处于不利的位置,限制了企业的发展。如果企业拒绝接受调查或明显地阻碍调查,无疑将会对自身造成十分严重的影响。在这样的情况下,积极应诉是减少损失的最优选择。其三,重视行政复议,针对欧委会的原判,企业可以通过行政复审来将其推翻。当最终反倾销税被征后,企业可以证明在调查期内已经签署数量较大且不可撤销合同,出口的产品和被征税企业没有关联,这样可以要求进行新出口商复审,通过这样的措施免征反倾销税。在征收一年后,若是相关证据充足,也可以要求对最终反倾销税进行临时复审。
  (三)落实行业指导。
  在欧盟反倾销对华立案调查后,很多行业协会都会找寻会员,积极应对反倾销诉讼,并指导企业进行各项调查和抗辩。然而,我们需要看到的是欧盟委员会对企业实施的反倾销税率可能存在差异,为此企业的实际利益诉讼可能并不相同。在这样的情况下,就需要行业协会对各方利益进行协调,争取实现整体利益的最大化。
  三、总结
  欧盟对华光伏反倾销虽然会对我国光伏企业的出口造成很大的影响,但是我们应该看到欧盟光伏产业的上下游发展也将因此受到制约,欧盟低碳战略的推进也将受到阻碍。贸易战的发生,不但影响双方太阳能电池企业合作,还会损失双方的利益。当前的光伏产业已经形成了较为完整产业链条,各国优势互补,实际上是利益共同体。中国的优势是规模和制造,而欧盟在技术研发、设备制造等方面存在优势,可以说中国的光伏产业对欧盟设备的生产和出口、原材料的销售有着重要的支撑作用。本文主要分析了欧盟对华光伏反倾销贸易战的影响,在此基础上提出了应对欧盟反倾销的策略,希望对我国的光伏企业有所帮助。
  (作者:英国赫特福德郡大学,学历:硕士研究生,职称:助理翻译,研究方向:国际贸易法,国际经济法,海商法,公司法)
  参考文献:
  [1]侯建华.临近初裁欧盟相关石材产业为何悄然撤诉?――由欧盟“花岗石反倾销案”引发的思考[J]. 石材,2001(08).
  [2]楼晓靖,吴苏芬.积极应对国外反倾销 发挥义乌民营制造业竞争优势[J]. 重庆工学院学报,2005(07).
  [3]郭经伟.国外反倾销无时不有 市场规范化常抓不懈――对欧盟石材反倾销胜诉的深思[J]. 福建建材,2001(03).

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