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浅析新加坡住房保障制度及其启示


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评论(0)|2015-11-07|发布:关平原 |收藏

  摘要:住房作为人们生活必需品,是实现安居乐业,社会保障和带动国民经济发展的重要条件。当前居高不下的房价使得中低收入家庭面临着买不起房的困境,而同处亚洲的新加坡却成功的解决了不同收入群体的住房供应供应的难题,新加坡是世界上公认的成功解决低收入者住房问题的典范。因此,研究新加坡住房保障制度的成功经验对完善我国住房保障体系具有重要的借鉴意义。

 

   关键词:组屋;居者有其屋;住房保障制度;启示

  

  一、前言

  

  房价关系着普通老百姓的住有所居的基本住房需求,关系着国民经济的健康有序发展,更关系着社会的和谐稳定。经历近两年的严厉的房地产调控,房价飙升的局面得到有效的控制,开始出现理性的价值回归。然而,不容忽视的现实是庞大的保障房建设和供应过程中的质量和资金及管理问题需要政府相关职能部门去解决。而新加坡作为一个国土面积极小的东南亚城市国家却成功实现了“居者有其屋”计划,使得不同收入群体的家庭都住有所居,且国民的住房面积和质量及配套设施都十分完善。

 

  我国住房政策经历了大概两个阶段:一是从20世纪五十年代以来,我国就逐渐建立起了国家住房供应体制;二是七十年代我国住房改革将住房以国家供应为主的模式转变成为以市场供应为主的方式。目前,我国的住房政策还处于不断完善之中。新加坡树立了住房政策的典范,新加坡的住房制度很有特色,尤其是它的“组屋”形式,不仅较好地处理了一系列复杂问题,实现了经济发展和社会稳定的平衡,而且探索出一套基于宏观调控、操作性很强的保障措施。在我国当前大力发展住宅建设、提高人民的居住水平中,新加坡的许多做法对我国来说是很有借鉴意义的。


新加坡建屋发展局组屋计划

 

  二、新加坡目前的住房制度


  新加坡的住房政策目标是“居者有其屋”,模式是政府以强大的财力建设组屋,从1960年起,经过40多年的努力,组屋覆盖人群由1959年的8.8%提高至2012年的85%,同时又以高效的机制进行管理。

  目前的住房保障体系包括以下几层:

  (一)出租组屋

  组合房屋,简称组屋,是由新加坡建屋发展局承担建设的楼房,最小的是一房式,最大的是六房式。新加坡房产和发展委员会将“廉租房”分为两个档次,家庭月收入在800新元或以下的家庭,只需付总收入的10%作为房租;月收入在800-1500新元的家庭,用于房租的支出为收入的30%。这些房子与商品房混建,以平衡社区的人文居住环境。该委员会还将部分空置楼房中的多居室,改造成1居或2居室的小单元,这样就可以让更多的家庭有房可租,租金也更贴近他们的收入。


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